通过最近一段时间开展“两学一做”学习教育，我有一些比较深的体会：
一是党员意识进一步唤醒。
二是党性观念进一步增强。
三是党纪约束进一步强化。
今天，我想和大家交流的是：结合“两学一做”，怎么做一名合格党员，争当抓落实的先锋模范。……
一、正确理解合格党员的标准要求
（一）合格党员基本的标准
1.要以《党章》为遵循。
2.要以《准则》为规范。
3.要以群众为评判。
4.要以实绩为检验。
（二）合格党员的基本要求
这个…有明确要求，就是“四讲四有”。
1.讲政治，有信念。
2.讲规矩，有纪律。
3.讲道德，有品行。
4.讲奉献，有作为。
二、抓落实的难题与党员的作用
（一）关于业务层面的问题。
（二）关于机制层面的问题。
（三）关于思维层面的问题。
三、党员如何以更高的标准抓落实
（一）着力解决具体矛盾和问题，从业务层面抓好落实。
（二）健全完善工作规矩和规则，从机制层面抓好落实。
（三）引导干部群众转变思想认识，从思维层面抓好落实。
总的来说，市委、市政府召开这次会议，主要有四个方面的目的：
一是进一步明确发展思路。
二是进一步理顺工作机制。
三是进一步提振精神状态。
四是进一步夯实工作作风。
下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，正视不足，客观总结今年以来农业农村工作
（一）发展提速。
（二）服务提质。
（三）管理提效。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题，突出表现在：
一是战略思维不强。
二是产业定位不准。
三是机制运行不畅。
二、因势而谋，顺势而为，科学理清明年农业农村发展思路
（一）建设
1.统筹推进基础设施建设。
2.全面推进特色集镇建设。
一是市场化治脏。
二是常态化治乱。
三是专业化治水。
3.加快推进美好乡村建设。
一是科学编制规划。
二是做活土地文章。
三是开发生态资源。
（二）发展
1.大力培育新型经营主体。
2.着力提高农业产业化水平。
3.力促生产要素均衡配置。
（三）改革
1.市对乡镇财政体制改革。
2.市对乡镇综合考核制度改革。
一是“统”。
二是“实”。
三是“常”。
3.站所管理体制改革。
三、抢抓机遇，精心组织，迅速掀起今冬明春建设管理高潮
（一）突出抓好三项工程，推进扶贫攻坚。
（二）突出抓好环境治理，打造宜居生态。
（三）突出抓好现代农业，增强发展活力。
一要在典型引路上做文章。
二要在产业融合上做文章。
三要在资金保障上做文章。
（四）突出抓好教育均衡，实现人民满意。
四、提振精神，夯实作风，强化农业农村良性发展支撑
（一）强化事业心、责任感，防止精神懈怠。
（二）强化改革精神、创新思维，力戒固步自封。
（三）强化纪律意识、规矩意识，营造良好的政治生态。
一、为什么要改进基层行政工作方法
（一）基层工作的内容、性质和形式已发生根本变化。
1.内容从单一到综合。
2.性质从管理到服务。
3.形式从被动到主动。
重心下移，就是……
权力下放，就是……
财力下沉，就是……
（二）基层干部的困惑和疑问更加集中尖锐。
1.苦。
一是生活条件苦。
二是工作条件苦。
三是工作内容苦。
2.累。
3.迷。
一是方向迷茫。
二是政策迷糊。
三是方法迷惑。
4.忙。
一是忙迎检。
二是忙开会。
三是忙接待。
（三）工作方法训练缺失是产生困惑和疑问的根本原因。
1.错把检查考核评比指标当作教条。
一是教条主义，
二是经验主义，
2.视遗留问题为禁区。
3.不能正确对待文件和会议。
4.不能克服内心的抵触情绪。
产生以上误区的主要原因是缺乏工作方法训练。
一是不会“牵牛鼻子”，掌握不了工作的主动权。
二是不会“弹钢琴”，没有把握住工作的重点。
三是不会反思提升，没有养成良好的工作习惯。
（四）基层工作方法改进的基本法宝是群众路线。
1.民心可聚不可散。
2.士气可鼓不可泄。
在基层工作的这几年，以下几点体会比较深刻：
一是没有落后的群众，只有落后的干部。
二是没有十全十美的人，也没有一无是处的人。
三是没有不重要的岗位，只有不重要的人。
四是没有完美的个人，只有优秀的团队。
五是当你抱怨周围绝大多数人和事的时候，就应该反思自己。
二、如何让基层行政工作不再迷茫
四大核心领域：规划、项目、预算、政策。
几项重点工作：即牵涉全局或敏感复杂的业务工作。
（一）通过规划确定工作的范围和方向。
1.基层要重点做好哪些规划？
2.基层如何做好规划？
（二）通过项目明确工作的内容和抓手。
1.项目制是国家治理的基本方式。
2.基层干部对项目工作认识的主要误区。
3.如何提高基层项目工作质量？
（三）通过预算规定资金的来源和去向。
1.基层干部对预算认识的主要误区。
2.如何提升基层预算编制执行监督水平？
（四）通过政策保障工作的推进和落实。
1.理解政策必须有全视域的眼光。
2.政策主要通过文件和会议表达。
3.如何提高政策实施效果。
三、如何让基层干部改进工作方法有章可循
（一）问题导向是基层工作的出发点。
1.什么是问题？
2.到哪里找问题？
3.如何找问题？
（二）系统思维是基层工作的关键点。包括业务、机制、思想三个层面。
1.基层工作为什么要运用系统思维？
2.基层工作如何运用系统思维？
（三）一线工作法是基层工作的落脚点。
1.一线在哪？
2.到一线干什么？
3.如何评估一线工作法成效？
小结：基层工作尽管存在诸多困难和问题，……，为界首的美好明天奉献自己的智慧和心血。
一、关于扶贫工作的目标定位
（一）坚持问题导向。
一是经济发展水平不高。
二是基层治理机制缺失。
主要有几个方面的矛盾：
其一，利益分配的矛盾。
其二，力量分配的矛盾。
其三，资源分配的矛盾。
（二）坚持系统思维。
一要以发展促进脱贫。
二要以治理保障不返贫。
其一，利益调整。
其二，力量安排。
其三，资源整合。
二、关于扶贫工作方法
（一）要用抓…的力度抓脱贫攻坚工作。
（二）要以抓城乡环境综合整治的思路抓脱贫攻坚工作。
三、关于工作措施
（一）最优秀的人才在脱贫攻坚一线锤炼。
（二）最优厚的资金在脱贫攻坚一线投入。
（三）最优质的项目向脱贫攻坚一线倾斜。
（四）最优惠的政策在脱贫攻坚一线落实。
（五）最优良的作风在脱贫攻坚一线体现。
四、关于工作机制
（一）重点调度重点工作推进情况。
（二）重点研究“五项措施”落实情况。
（三）重点思考工作机制的完善和创新。
五、关于扶贫工作体系
（一）镇村两级是战壕。
（二）部门要保障上级政策下达通畅、本级政策精准有效、包保任务落实到位。
（三）扶贫办要突出系统思维、统筹推进。
（四）市委、市政府是总指挥、总司令。
六、近期重点任务
（一）全面开展调研。
（二）全面梳理脱贫攻坚政策体系。
（三）全面落实“三个倾斜”工作导向。
（四）全面加强脱贫攻坚宣传工作。
今天召开这次会议的主要目的，是贯彻落实阜阳市县城规划建设管理现场会会议精神，……，我讲两个方面的意见。
一、怎么认识目前的现状
（一）发展思路更加清晰。
（二）工作机制逐步完善。
一是完善决策机制。
二是完善调度机制。
三是完善督查问责机制。
（三）工作作风有所好转。
一是项目意识增强了。
二是融资意识增强了。
三是工作氛围增浓了。
总应该说，界首的城市规划建设管理工作是有良好基础的。
一是历史有基础。
二是经济有好转。
三是群众有期盼。
二、怎么解决城乡建设管理方面存在的突出问题
（一）以规划为龙头，着力解决规划理念落后、水平不高、体系不全、管理不严的问题
存在的主要问题：
1.理念落后问题。
2.修编水平不高。
3.规划体系不全。
4.管理不严。
下一步措施：
1.提升理念。
2.提升修编水平。
3.完善规划体系。
4.加强管理。
（二）以项目为抓手，着力解决建设场面不热、推进不快、质量不高、环境不优的问题
存在的问题：
从建设场面看，突出表现为不热。
从项目推进看，突出表现为不快。
从项目质量看，突出表现为不高。
从建设环境看，突出表现为不优。
下一步措施：
1.要加快进度。
2.要提升质量。
3.要优化环境。
（三）以专项行动为引领，解决创建点上难以突破、线上推进不平衡、面上氛围不浓的问题
存在的问题：
但是从近期看，有反弹的趋势，比如在乡村，很多干部在思想上放松了，认为可以缓一缓了，导致工作的氛围明显弱。同时，对水系保护，重视不够，力度太小。……
下一步措施：
1.城乡环境综合治理。
一要坚持有效措施。
二要坚持综合利用。
三要坚持统筹推进。
2.拆违控违行动。
3.非法载客三轮车整治及道路畅通。
4.小街小巷改造攻坚。
一要注重整体性。
二要注重实效性。
5.清理规范城区及农村主要道路。
一要明确责任。
二要强力推进。
6.道路改造、城区建筑外立面改造。
7.绿化提升行动。
一要严格护绿。
二要广泛增绿。
三要拆墙透绿。
四要见缝插绿。
8.“河长制”管理。
（四）以发动群众为基础，着力解决政府唱独角戏、社会舆论引导不力、群众发动不充分的问题
存在的问题：
下一步措施：
1.要创新宣传方式。
2.要强化典型引路。
3.要加强宣传队伍。
（五）以增进文明为目标，着力解决少数市民文明素养不高，文明城市创建缺少抓手，文明示范效果不佳的问题
存在的问题：
下一步措施：
1.要强化教育。
2.要强化宣传。
3.要强化评议。
（六）以改进作风为保障，着力解决决心不够、恒心不足、责任心不强的问题
1.要有志在必得的决心。
2.要有一抓到底的恒心。
3.要有敢于担当的责任心。
同志们，……作出新的更大贡献。
所以今天的会议有两个目的：
一是让大家看得清全盘格局。
二是让大家抓得起业务工作。
一、关于预算
（一）预算编制方面。
1.编制“四本预算”。
（1）一般公共预算。
（2）政府性基金预算。
（3）国有资本经营预算。
（4）社会保险基金预算。
2.健全全口径透明预算。
3.编制三年滚动预算。
（二）预算执行方面。
负面清单：
正面清单：
（三）预算监督方面。
一是单位内控。
二是财政监督。
三是审计监督。
四是人大监督。
五是社会监督。
二、关于财税
（一）分灶吃饭。
1.乡镇财政管理体制改革。
（1）为什么改？
一是明确财政事权与支出责任的需要。
二是调动乡镇发展内生动力的需要。
三是规范乡镇财政预算管理的需要。
（2）怎么改？
一要全面清理镇村财务和资产。
二要全面完善镇村两级财政预算机制。
三要全面规范镇村的财务管理和会计核算。
四要全面提升镇村财务人员的业务能力和职业道德素养。
2.实施高新区财政管理体制改革。
3.明确市本级财政的职责定位。
（二）做实收入。
1.做大总量。
2.优化结构。
一要优化收入结构。
二要优化产业结构。
三要优化区域结构。
3.保持增速适中。
（三）做大支出。
1.会挣钱。
2.敢要钱。
3.会花钱。
（四）规范管理。
（五）提高绩效。
三、关于融资
（一）当前存在的问题。
1.项目意识不强。
2.系统思维不够。
3.一线工作法落实不到位。
（二）下一步工作要求。
1.将融资工作纳入财政预算体系统筹谋划推进。
2.将融资工作改革创新作为整体统筹推进。
3.压实各平台公司投融资责任。
4.完善投融资工作调度机制。
一、我们要建设一个什么样的界首？
（一）所谓品质，就是要建设一座有温度、有情怀、有气质的城市。
一要解决谁来建设界首的问题，打造有温度的城市。
二要解决为谁建设界首的问题，打造有情怀的城市。
三要解决为界首建些什么的问题，打造有气质的城市。
（二）所谓慢城，体现的是老百姓的生活品味和一种绿色健康的生活方式。
一要体现百姓的生活品味。
二要体现城市的建设理念。
三要体现产业的发展方式。
（三）所谓乐居，就是要让老百姓生活得舒心，感受到幸福。
一要围绕“文明城市”要求，广泛宣传发动。
二要围绕“卫生城市”要求，系统开展工作。
三要围绕“园林城市”要求，加快补齐短板。
四要围绕“森林城市”要求，创设园林景观。
二、怎么建设界首？
（一）围绕“三位一体”总体布局，统筹规划，完善体系。
一要加快产城融合。
二要加快产镇融合。
三要加快城乡融合。
（二）围绕“百日攻坚”行动计划，加速建设，合力攻坚。
（三）围绕“六项行动”“四城”同创，长效管理，增进文明。
1.要坚持问题导向。
一要分析问题。
二要思考问题。
三要解决问题。
2.要坚持系统思维。
一是“四城”同创，群众是主力军。
二是“四城”同创，干部是关键。
其一，关键少数和沉默的大多数的关系。
其二，核心力量和松散的大多数的关系。
其三，中流砥柱和随大流的大多数的关系。
三是“四城”同创，乡镇街道是主阵地。
一是城乡环境综合整治是主抓手。
二是涉创项目是主要支撑。
三是“六项”行动是主要路径。
四是提升城市品质是主要目的。
3.要坚持一线工作法。
一要把任务明确在一线战壕。
二要把责任压实在一线战场。
三要压实社会主体责任。
一、响鼓仍要用重锤，必须痛下决心净化大建设环境
一是对政策不理解，误读歪曲，混淆视听。
二是对项目不支持，漫天要价，无理取闹。
三是对发展视而不见，置身事外，阴阳怪气。
出现上述问题，根子仍在党员干部身上。……。所以，必须痛下决心，坚决予以整治。
1.签订承诺书。
2.查处典型案件。
3.强化结果运用。
二、群众路线要坚持，必须到一线体悟宗旨意识
一是群众发动仍不充分。
二是群众参与仍不深入。
三是群众监督仍不到位。
因此，群众路线是做好征地拆迁、推进项目实施的根本保障，必须到一线体悟。
1.建立群众监督员制度。
2.完善公开透明的征迁工作机制。
3.健全政策、项目征求群众意见制度。
三、把支部建在连上，必须在实施征地拆迁项目建设过程中检验“两学一做”成果
1.全面开展“不合格党员20种表情”矫正回头看。
2.各单位党委（党组）要认真履行“一岗双责”，落实“两个责任”。
3.公开曝光影响恶劣的典型人和事。
在近期会议筹备、文件制订、工作推进，以及平时大家汇报工作的过程中，一些问题表现得较为突出：
一是会议筹备中反映出的问题。
二是文件制订中反映出的问题。
三是汇报工作中反映出的问题。
以上不会汇报工作、不会起草文件、不会谋划工作、不会总结提炼、不会宣传自己的问题，……，因此要先把心态调整好。
一、“枯燥”的基层行政工作
（一）从体制外看基层行政工作。
1.工作内容丰富多彩。
2.工作性质极富挑战性。
3.工作结果有成就感。
（二）基层行政工作者的烦恼。
1.烦人云亦云的政策文件制订。
2.烦千篇一律的总结汇报材料起草。
3.烦年复一年、日复一日的琐碎行政事务。
4.烦挥之不去的胡搅蛮缠。
（三）“枯燥”是基层行政工作的真实标签。
1.服务对象老面孔。
2.工作内容单调。
3.工作方法单一。
二、基层行政工作为什么“枯燥”
（一）工作谋划中的不当心态。
1.对待上级政策文件，容易陷入“以文件贯彻文件、以会议贯彻会议”的误区。
2.学习借鉴外地经验，容易陷入“简单拿来主义”的误区。
3.摸排梳理自身家底，容易陷入“就事论事”的误区。
（二）工作推进过程中的不当心态。
1.工作沟通协调中的对抗抵触心态。
2.日常业务工作开展中的事务主义心态。
3.阶段性中心工作推进中的大轰大嗡心态。
（三）工作总结反思中的不当心态。
1.工作反思中的本位主义心态。
2.工作梳理中的应付主义心态。
一是主要负责人不梳理。
二是当事人不梳理。
三是梳理敷衍应付。
3.写作方式中的文牍主义心态。
（四）以上不当心态产生的问题。
1.不关注工作细节。
2.不突出工作效果。
3.工作缺乏节奏感。
4.工作激情逐渐消退。
三、如何让基层行政工作不再“枯燥”
（一）讲故事与干工作异曲同工。
1.讲故事的五要素。
2.好的故事与出色的工作是相关联的。
（1）注重细节。
（2）场景真实。
（3）用情感演绎。
（4）靠情节取胜。
（5）内容与主题保持关联性。
（二）如何用讲故事的心态思考工作？这是说我们思考工作的思维框架问题。
1.当事人要有故事主角意识。
2.要用安排故事场景的心态看待事业平台。
3.每一项工作任务都是一个故事素材和桥段。
4.工作中的矛盾和冲突能够增强故事的感染力。
5.用构思故事主题的方法凝练工作理念。
（三）作为基层工作者，如何讲好自己的故事？
1.谋划工作的科学心态：如何创造性地贯彻落实上级决策部署，形象的比方是用上级的篮子装好自己的鸡蛋。
2.推进工作的科学心态：突出主题，准备好故事素材。
3.总结工作的科学心态：带着感情讲述自己的故事。
今日之界首，正如一轮喷薄欲出的旭日，……。当我们老了，回首这段人生经历的时候，我们一定会为之感到无比自豪！
一、存在问题
一是部分干部工作不在状态，既有认识问题、能力问题，也有畏难厌战情绪问题。
第一，研究工作不深入。
第二，部署工作不细致。
第三，落实决策不到位。
二是群众发动不力。
第一，上门宣传动员少。
第二，“门前三包”落实不到位。
第三，费用收取没有落实。
三是长效机制探索没有破题。
第一，经费使用不科学。
第二，包保责任不清晰。
第三，工作内容不明确。
二、下一步工作要求
一要围绕考评标准，查漏补缺。
二要围绕落实责任，加强督查。
三要围绕长效机制，探索工作思路。
明天几个具体工作：……
