三十年前,上海市人居状况极为困难。中心城区居住拥挤,人均居住面积仅6.6平方米,更有数十万户家庭人均居住面积低于4平方米,住房成套率仅31%。一些成片棚户简屋区域,环境脏乱,配套设施匮乏,违法搭建频繁,安全隐患严重,社会矛盾突出。
棚户简屋住房的结构简单,多为毛竹屋架,屋顶铺油毛毡、草席、稻草。条件稍好的人家,在屋面竹条上铺石棉瓦或弧形瓦片,墙壁是竹篱或泥巴,墙外糊黄泥、石灰,屋内泥土地面。没有像样的医院、浴室、道路等基础设施,公交无法进入,水、电、煤气、通信不配套,居民要求改造的呼声十分强烈。5年前,中心城区仍有近18万户家庭还使用
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