一、我的改革历程和实践
第一阶段：在睢宁担任县长和县委书记期间。
第一部曲：以“双严管”为切口，立下睢宁规矩。
第二部曲：进行行政语言与行政行为改革。
第三部曲：构建“一述双评三监督”制度，推进县委权力公开透明运行。
第二阶段：在淮安担任市纪委书记期间。
第三阶段：在苏州市担任纪委书记期间。
第四阶段：在宿迁担任代市长期间。
二、对改革的一些认识和思考
第一，小小农贸市场由谁来管理？
第二，挂个庆典气球也需要审批？
第三，消防产品是如何通过验收的？
第四，资源要素的价格咋就这么贵呢？
一是思想禁锢包袱过多。
二是行政权力不能够得到有效的规范。
三是政府与市场的关系没有处理好。
四是政府管的实在太多太杂。
五是一定要增强法律意识，依法办事。
三、对改革的几点建议
第一，改革需要系统规划和设计，真正形成一套自上而下的行动路线图。
第二，改革需要强化统筹和协调，真正建立一个强大有力的独立机构。
第三，改革需要向社会放手和放权，真正出台一系列以市场为导向的制度化措施。
第四，改革需要充分授权和试点，真正确定一些率先突破的试验区。
第五，改革需要“排雷兵”和“先行军”，启用一批敢试敢闯的“狮子型”干部。
第六，改革需要制度保障和救济，真正营造一种全社会支持的浓厚氛围。
这次到江西来，我也在想，水平有限，汇报的问题肯定有很多不恰当的地方，需要大家批评指正，……
第一，要建立多元化的法规草案起草机制。
第二，就是推进行政立法更加规范化。
第三，加强对行政权力的审查和监督。
